Wolfgang Leonhard, jüngstes Mitglied der Führungsriege der Exil-KPD, erlebte 1945 die Gründung der Berliner Bezirksverwaltungen. Damals habe Walter Ulbricht die kommunistische Strategie für den Neuaufbau formuliert: "Es muss demokratisch aussehen, aber wir müssen alles in der Hand haben."