ФСА (Росаккредитация) не имеет сроков рассмотрения корректирующих действий для восстановления аккредитации!
У Федеральной службы по аккредитации до сих пор нет регламентирующих сроков рассмотрения отчета о корректирующих действиях аккредитованных лиц, при проверке которых выявлены несоответствия критериям аккредитации и введена приостановка статуса аккредитованного лица.
Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 412-ФЗ установлено, что «действие аккредитации приостанавливается национальным органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части в том числе в случае несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, относящегося к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, выявленного по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица».
К чему это ведёт?
Законно работающая лаборатория проходит очередное подтверждение компетентности (ПК), эксперты ФСА находят несоответствия того или иного характера и выдают соответствующее заключение. Россаккредитация вполне обоснованно выносит решение о приостановки деятельности такой лаборатории до момента проведения корректирующих мероприятий. Организация делает это, исправляет все, что было не так, подает уведомление в службу, которая должна назначить внеплановую проверку, призванную подтвердить правильность и достаточность коррекций, соответствие всем критериям аккредитации и восстановить статус аккредитованного лица.
Казалось бы, что тут не так. Дело в том, что реально работающие и следующие закону организации, занимающиеся подтверждением соответствия (лаборатории, органы по сертификации, органы инспекции), максимально заинтересованы работать, а не простаивать. У многих есть заключенные долгосрочные контракты, обязательства перед клиентами и партнерами. Конечно, они стараются привести свою лабораторию в должный вид как можно быстрее. И, как правило, так и происходит.
Но что дальше?
Подается уведомление (отчет) о проведенных корректирующих действиях для их проверки и восстановления аккредитации. Когда же эта экспертиза пройдет никто не знает. У нас есть сроки назначение государственной услуг по аккредитации, есть нормативные сроки проведения аккредитации и подтверждений компетентности, но нет никакого понимания по поводу проверок для восстановления статуса аккредитованного лица.
Сроки просто не регламентированы. Именно так. Бизнес простаивает. Люди не могут трудиться, теряют деньги, теряют работу.
Это не единичный случай, это системная проблема. Часто происходит так: экспертиза аккредитованного лица проходит в сентябре 2023 года, а проверка корректирующих действий назначается и проводится только в марте 2024 года. Таким образом, все это время лаборатория не может оказывать свои услуги, нарушает свои обязательства, попадает в список недобросовестных поставщиков по государственным контрактам.
Представителя ФСА не могут ничего ответить на вопрос, как же быть. Единственное решение, это любыми способами добиваться назначения проверки, связываться напрямую с исполнителями и умолять быстрее проверить свою лабораторию.
Официальных разъяснений Росаккредитация тоже не имеет. Её ответы на официальные запросы сводятся к следующему:
«На основании изложенного, законодательством Российской Федерации
об аккредитации в национальной системе аккредитации не установлены сроки подготовки мотивированного представления в случае поступления уведомления об устранении выявленного несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц».
Таким образом, одна из самых забюрократизированных государственных структур в Российской Федерации, которая надзирает за своими подотчетными организациями в сфере стандартизации и подтверждения соответствия, просто не сама не является ни стандартизированной, ни соответствующей, особенно реалиям экономической жизни страны. Проверяя других, соблюдают ли они все нормы, стандарты и требования, сами не совсем готовы к высокой планке ожиданий и требований бизнеса.
Возможно, что-то объективное мешает им сделать так, чтобы люди не страдали из-за задержек, не несли убытков. Профессиональному сообществу необходимо помочь им решить эту проблему.