في الازمنا البدائيه الأفراد عاشوا في قبائل و مجتمعات صغيرة. وكانت القوانين شفهية استمرت المجتمعات في العيش بأساليبها الخاصة وبتدابير التحكم في مواردها الطبيعية دون الحاجة إلى دول مع تحول المجتمعات إلى أنظمة أكبر وتزايد العدد السكاني، أصبح من الصعب على الأفراد الاستمرار في العيش بطريقة شفهية وغير رسمية. لذا تطورت الحاجة إلى قوانين مكتوبة